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400-1234-5678云南省委、省政府严格落实“四个不摘”要求,牢固树立“大干大支持,不干不支持”的资金投入鲜明导向,全面激发支农资金“促产业、促增收、促发展”作用。
一、坚持将优化联农带农体制机制作为支农资金使用“压舱石”
构建“制度+机制+技术”的支农资金监管体系,收集汇聚农业、财政两大系统内部的“左右数据”、跨层级的“上下数据”、跨部门的“内外数据”,不断夯实支农资金管理基础。建立实施联农带农经营主体奖补机制,明确“使用乡村振兴衔接资金发展产业的、使用沪滇协作资金实施产业项目的、流转农村土地发展规模种养业的,一律要建立联农带农利益联结机制”,全省农业企业达17.11万户、同比净增6.3万户,实现国家级龙头企业16个州市全覆盖;农民合作社达6.9万家、家庭农场达8.4万户,2家农民合作社、1个家庭农场入选全国典型案例。建立稳定增长的产业投入机制,2023年度共安排中央和省级衔接资金258.27亿元,督促指导各地实际安排支持乡村产业发展的中央和省级衔接资金分别达110.24亿元、34.68亿元,分别占比61.8%和55%。
二、坚持将推进联农带农产业发展作为支农资金使用“顶梁柱”
加大对具有较好资源禀赋、良好市场前景、带动增收能力强的种养业支持力度,延伸支持农产品精深加工、副产物综合利用等以农业产业为主体的一二三产业融合发展。聚焦强化产业项目联农带农实效,截至2023年底,2.93万个新型经营主体联结带动有产业发展条件和意愿的脱贫户161万户,46个县(区市)已制定经营主体联农带农奖补方案,人均纯收入1万元以下的16.8万户72.1万人实现利益联结全覆盖,各类企业、合作社带动农户比例达65%。普洱市孟连县不断创优“党组织领、龙头企业帮、专业合作社带”的联农带农机制,创建“334”利益分配模式,即产业收益按农户30%,龙头公司30%,国有管理集团、合作社、村集体共40%的比例进行分配,形成利益紧密联结的共同体,让资源变资产、资金变股金、农民变股东。培育牛油果产业市场主体35个,流转土地5万亩,入股农户亩均分红7000余元;年吸纳3000余人就地就近就业,年人均工资性收入超过1.5万元,带动3246户12253名脱贫人口和监测对象持续增收,参与“334”分配的22个村集体经济经营性收入均超20万元,最高达42万元,形成了公司盈利、农户增收、村集体经济壮大的“三赢”局面。
三、坚持将带动群众增收作为支农资金使用“试金石”
扎实做好“土特产”文章,以衔接资金为支点、以联农带农为纽带,让群众挑上致富“金扁担”。扎实做好典型引路,大理州弥渡县大荒地村探索出独具特色的“龙头企业绑合作社、合作社绑农户”的“双绑”蔬菜产业发展模式,走出了一二三产融合发展助推乡村振兴新路子。怒江州福贡县把草果提质增效作为产业发展的重要抓手,草果产业涉7个乡镇66个村委会(社区),直接带动1.4万户农民群众人均年增收2000元左右。文山州富宁县食用菌项目共流转土地135亩,周边群众平均每年到基地和研发中心务工960人次,每年务工收入326万余元。积极推介联农带农典型,在抓好孟连牛油果“334”等10种利益联结模式推广的基础上,在全省总结推广了16个典型案例,推动联农带农利益联结机制不断走深走实。